2026年8月18日，美国移民局（USCIS）发布政策手册更新，正式公布公共负担不可入境审理细则。该新规将于2026年9月18日全面生效，取代拜登时期的宽松标准，恢复并升级特朗普时代的审核体系。所有9月18日及之后提交的I-485身份调整申请，均适用新规；此前递交的仍按旧规审理。

核心变化：取消量化标准，赋予移民官自由裁量权

新规最重大的改变在于取消任何量化评分或通过阈值，要求移民官基于“整体情况”（Totality of the Circumstances）进行个案综合判定。两大关键规则：

• 前瞻性预判：移民官不仅审查申请人过去和当前的经济状况，还需预判其未来是否可能依赖政府福利。官方未给出任何预测公式，完全依赖主观判断。

• 全面综合考量：禁止单一因素决定结果，但移民官需综合考虑年龄、健康、家庭规模、资产、教育技能等五大维度。即使从未领取过福利，也可能因移民官认为“未来风险高”而被拒。

适用范围与豁免

绝大多数职业移民和亲属移民（配偶、子女、父母、兄弟姐妹等）均需接受审查。豁免群体包括：难民、BH申请人、T/U签证持有人、VAWA自请愿者、特殊移民等。新规仅适用于USCIS审理I-485，不适用于海关、国务院或移民法庭案件。

福利认定细则

凡以收入/资产低于官方门槛为资格条件、且由财政资助的福利（如现金补助、住房补贴、食品券、政府医保、助学金等）均计入审核。即使仅获批但从未实际领取，也需主动撤销并留存证明才可剔除记录。因怀孕、短期失业等临时性领取将从轻判定，长期高频领取则风险极高。

I-864经济担保书非“免审金牌”

新规明确指出，提交合格I-864并不自动免除公共负担风险。移民官会额外核查担保人收入是否压线、信用历史、是否领取过福利等。收入刚好达标或有不良记录的担保人，仍可能导致申请被拒。

公共负担保证金（最后补救）

若仅因公共负担风险收到拒签意向通知（NOID），移民官可能邀请缴纳保证金（最低$1000，具体金额视未来5年预估福利额度而定）。保证金有效至入籍、离境、去世或持绿卡满5年。期间若领取福利，则保证金没收。

新规下移民路径建议

在审核不确定性大幅上升的背景下，EB-5新法凭借乡村预留签证无排期、在美双递交（I-526E+I-485）快速获得工卡和回美证等优势，成为当前合法留美的高效通道。目前80万美元投资额窗口仅剩约43天（2027年1月将上调），有意者需尽早规划。