近期，美国国土安全部（DHS）提交的一项重大签证改革提案已完成白宫审查，即将公开征求公众意见。该提案一旦落实，将彻底改变现行的国际学生签证制度：

F-1学生与J-1交流访问学者将告别“学业状态持续即可合法居留”（Duration of Status, D/S）模式，改为固定到期日。

届时，签证到期后尚未完成学业的学生，必须离境或申请续签，否则将失去在美合法身份。

DHS最新提交的RIN 1653-AA95法规已经通过白宫审批

“上学就能留美国”的时代，彻底结束了

现行制度（D/S模式）：留学生只要保持全日制学习、遵守签证规定，即可在美停留至学业结束。不受签证页上日期限制，毕业后可申请OPT等项目。

新制度（拟议方案）：

• 多数学生签证期限为4年，特定国家或敏感专业学生仅 2 年（包括美国认定的“支持恐怖主义名单”国家、签证逾期率超10%的国家，以及特殊项目学生）。

• 期限届满后，必须重新申请延长停留或办理新签证才能继续学业或参加实习。

此方案与川普1.0时代提出的版本高度相似。当时因学界反对，于2021年被拜登政府撤回，如今在2025年再次回归，预计将于今年中至年底生效。

DHS方面解释称，设定硬性期限有助于强化国家安全、减少签证逾期滞留，并便于追踪境内持签者的停留时间。

留美学生：学业与就业的双重挑战

对于学业周期较长的群体，例如博士、研究型硕士以及跨专业学习的学生而言，新规可能迫使他们在学业中途就申请续签。续签过程中，如果遇到行政延误、被要求补交材料，甚至审核未通过，都有可能直接导致学业中断甚至被迫离境。

与此同时，OPT与实习机会也将受到显著影响。由于OPT的申请依赖持续合法的F-1身份，一旦签证到期且延长申请在审理中或被拒，OPT将无法获批。对于STEM专业的学生而言，这还可能意味着三年OPT延长期被缩短或取消，从而削弱他们在美国求职及申请H-1B工作签证时的竞争力。

更高的续签频率意味着学生需要频繁准备文件，承受更长的等待时间和更多的拒签风险，同时还要承担上涨的申请费用。新规还将伴随着更为严格的背景调查和两年的短期限制。

新任移民局局长在5月的参院提名听证会上就公开表示，应取消F-1学生在校外的就业许可（OPT）。上任不久，USCIS便开展打击OPT假雇主和虚假工资单的专项行动。

一些依赖中介公司提供虚假雇佣记录的学生，不仅会失去OPT，还必须在60天内找到真实工作，否则必须离境。即便本人并不知情，也可能被认定为提供虚假信息，从而影响未来的H-1B、绿卡甚至其他移民身份申请。

我们可以预见，未来F1、OPT/CPT等和留学生有关的所有签证，都会越来越严苛。

留学身份不再稳固，绿卡规划成“硬需求”

按照流程，提案将开放30–60天公众意见期。如果以“拟议规则”（Proposed Rule）推进，可能有微调空间；但若以“临时最终规则”（Interim Final Rule）发布，可能跳过意见期立即生效。

这一次的政策变化再次证明：依赖单一签证路径（F-1/OPT/CPT）在美国长期发展，风险已越来越高。对于计划在美长期发展的留学生与家庭来说，提前锁定绿卡身份已不再是“可选项”，而是抵御政策波动的“安全底牌”。

新法EB-5乡村项目正是当前较为稳妥的方案之一：

【配额充足】：EB-5新法推出的“签证预留”制度，每年为乡村项目预留2000张无排期绿卡。相较于城市高失业率区（配额少、排期长），乡村项目以充足配额+快速审批成为新规宠儿。

【“同步递交”政策】：在美申请人可同步提交I-526E（移民申请）与I-485（身份调整），快至90天获批Combo卡—EAD工卡和AP返美证件。让在美申请人实现了身份无缝衔接，并规避了当下接二连三的政策风波。

【“锁龄”通道】：从 2025年8月15日（下周） 起，CSPA年龄的计算将完全按照国务院发布的表A（最终行动日期）来执行，不再有“用表B锁龄”的说法。EB-5 新法下的签证预留项目，表 A 依然保持“Current”（无排期）状态。因此，在新法框架内，提前提交 I-526E 绿卡申请并同步递交 I-485 身份转换申请，几乎成为确保子女锁龄的有效途径。

在政策收紧、审查趋严的背景下，提早规划、锁定稳定身份，才能真正做到无论学业、就业还是生活，都不再受制于签证“到期日”的倒计时。